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生態(tài)環(huán)保攻堅這一年,
最具代表性的就是大氣污染防治,
公眾感受最明顯的還是大氣污染防治。
經(jīng)過(guò)持續努力,
“大氣十條”實(shí)施取得明顯成效,
全國各地很多城市都收獲了越來(lái)越多的藍天白云。
在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)保發(fā)展的歷史坐標上,2017年無(wú)疑是極為關(guān)鍵的一年、非同尋常的一年、令人難忘的一年。
這一年
各類(lèi)重大會(huì )議,各種重要規劃,各個(gè)關(guān)鍵改革,生態(tài)文明建設及改革相關(guān)要求均納入其中。
從全國兩會(huì )到黨的十九大,環(huán)保屢成熱點(diǎn);
從三大發(fā)展戰略到各類(lèi)發(fā)展規劃,環(huán)保屢成重點(diǎn);
從生態(tài)文明體制改革到行動(dòng)計劃,環(huán)保都是焦點(diǎn)。
黨中央、國務(wù)院出臺多項生態(tài)文明改革方案,生態(tài)文明建設頂層設計性質(zhì)的“四梁八柱”日益完善。
2017年2月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》;
7月,國辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案的通知》,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《建設項目環(huán)境保護管理條例》的決定;
8月,中央深改組第38次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于完善主體功能區戰略和制度的若干意見(jiàn)》;
9月,中辦、國辦印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》;
11月,中辦、國辦印發(fā)《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規定(試行)》;
12月,中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》;
這些頂層設計,都是生態(tài)文明制度“四梁八柱”的重要組成部分,對于激活環(huán)境治理的原動(dòng)力、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平,意義重大,影響深遠。
一年來(lái)
大氣污染防治,階段性收官。
5600人,為期一年,在京津冀及周邊區域“2+26”城市開(kāi)展大氣污染防治強化督查;
102個(gè)巡查組,2000余人次,在京津冀及周邊地區開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理巡查;
國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心應運而生,大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目迅速上馬,28個(gè)專(zhuān)家團隊點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)駐28城。
水污染防治,穩步推進(jìn)。
2017年10月,環(huán)境保護部等三部委聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規劃(2016-2020年)》,包括長(cháng)江、黃河、珠江等七大重點(diǎn)流域,第一次形成覆蓋全國范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規劃。
9月中旬至10月中旬,環(huán)境保護部會(huì )同多部門(mén)赴遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州、云南、寧夏等9個(gè)?。▍^)開(kāi)展“水十條”專(zhuān)項督導。共計抽查了35個(gè)水質(zhì)斷面、102個(gè)黑臭水體、37個(gè)縣級及以上水源地及其他水環(huán)境重點(diǎn)項目共計695個(gè)點(diǎn)位。
土壤污染防治,加快部署。
今年以來(lái),環(huán)境保護部牽頭成立全國土壤污染防治部際協(xié)調小組,制定了工作規則和工作要點(diǎn),同時(shí)強化“土十條”目標考核,與各省區市簽訂目標責任書(shū)。
8月,環(huán)境保護部會(huì )同財政部、國土資源部、農業(yè)部、衛生計生委聯(lián)合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》,并經(jīng)國務(wù)院批準印發(fā)各地實(shí)施,土壤污染狀況詳查在地方陸續啟動(dòng)。
這一年
其他領(lǐng)域的環(huán)保體制改革也在快速推進(jìn)。
河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等省市垂改提速,環(huán)境監測體系更完善,環(huán)境監察運轉更高效,執法力量大大加強。
京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶11個(gè)省份和寧夏回族自治區等共15個(gè)省份已經(jīng)形成了生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案,并通過(guò)了?。▍^、市)人民政府審議。
作為首批國家生態(tài)文明試驗區,福建省、江西省和貴州省大膽探索、先行先試,致力于形成可復制推廣的重大制度成果。
內蒙古、湖南、陜西、湖北、四川、廣東、福建、山東等省份繼續推動(dòng)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。
吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南等省份穩步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。
三江源國家公園成立國有自然資源資產(chǎn)管理局,試點(diǎn)自然資源資產(chǎn)管理。
2017年,環(huán)境保護部選擇連云港、鄂爾多斯、承德、濟南四地試點(diǎn)“三線(xiàn)一單”。一年來(lái),連云港通過(guò)“三線(xiàn)一單”把國土空間劃分成200多個(gè)管控區;鄂爾多斯對區域的資源開(kāi)發(fā)強度和煤化工行業(yè)排放總量做出規定,承德、濟南也各自出臺相應措施。
一年來(lái)
長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展,保護優(yōu)先。
“大保護”被置于更加重要的位置,“大開(kāi)發(fā)”被明令禁止。截至2017年底,長(cháng)江經(jīng)濟帶地級以上飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)涉及的490個(gè)問(wèn)題全部得到妥善解決。
禁止洋垃圾入境,刻不容緩。
2017年7月以來(lái),全國1792家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)接受了一次拉網(wǎng)式、全覆蓋的異地執法檢查。
同時(shí),環(huán)境保護部出臺《進(jìn)口廢物管理目錄(2017)》等政策文件,從制度層面進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理。
守護自然保護區,堅定不移。
2017年7月,中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報,包括3名副省級干部在內的幾十名領(lǐng)導干部被嚴肅問(wèn)責。
“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)隨之展開(kāi),截至目前,10個(gè)巡查組已全面完成對31個(gè)?。▍^、市)130個(gè)自然保護區的實(shí)地巡查任務(wù)。
排污許可制改革,勢在必行。
排污許可制在各地逐步推開(kāi)。截至12月25日,全國有1.1萬(wàn)余家企業(yè)拿到了最新的排污許可證,火電、造紙、鋼鐵、有色金屬冶煉等15個(gè)行業(yè)核發(fā)工作基本完成。
一份份亮眼的成績(jì)單,處處彰顯生態(tài)文明之路所蘊藏的強大生命力,讓人們看到了生態(tài)文明之路在新時(shí)代迸發(fā)出的強大力量。
2018環(huán)保攻堅怎么打舉國上下貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年,
是實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
總體上看,
我國環(huán)境污染形勢依然嚴峻,
霧霾天氣多發(fā)、
城市河道水體黑臭、
垃圾圍城、土壤污染、
危廢處置以及農村環(huán)境污染等問(wèn)題突出,
污染治理任重道遠。
打好污染防治攻堅戰,
是十九大明確的重要任務(wù);
也呼喚環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、持續和健康發(fā)展。
大氣治理行業(yè)。十九大報告要求打好“藍天保衛戰”;地方各級政府對大氣污染、特別是對霧霾治理的高度重視,將帶動(dòng)大氣污染治理市場(chǎng)的形成和發(fā)展。隨著(zhù)電力領(lǐng)域超低排放改造的完成,污染治理的主戰場(chǎng)將轉向非電領(lǐng)域。能源清潔利用將得到重視,特別是供暖季節的大氣污染治理被提到議事日程,將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
水治理行業(yè)。根據“水十條”要求,重點(diǎn)城市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體,任務(wù)十分艱巨;水污染治理投資需求巨大。根據有關(guān)測算,完成“水十條”的全社會(huì )投資額需達到4.6萬(wàn)億元。此外,PPP模式下的污水處理廠(chǎng)提標改造以及農村環(huán)境的面源污染整治,將持續拉動(dòng)水處理需求。隨著(zhù)水污染治理設施的大規模建設的完成,水治理設施的運維將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。
土壤修復行業(yè)。隨著(zhù)《土壤污染防治法》的制定出臺,有望為土壤污染治理和修復產(chǎn)業(yè)提供更加健康和可持續的商業(yè)模式。在財政部公布2017年財政預算中,土壤專(zhuān)項預算為112億元?!笆濉逼陂g,土壤修復產(chǎn)業(yè)有望獲得實(shí)質(zhì)性推動(dòng),帶動(dòng)5萬(wàn)億以上的投資;相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將得到迅速發(fā)展壯大。
固廢處理行業(yè)。隨著(zhù)環(huán)境保護政策法規,特別是循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃的出臺實(shí)施,再生資源行業(yè)下游產(chǎn)品價(jià)格將有所好轉,垃圾處理行業(yè)在PPP模式帶動(dòng)下將逐步放量,危廢處理景氣度高企,生活垃圾、餐廚垃圾、電子廢棄物等的資源化利用和無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展,“兩網(wǎng)”融合成為行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn),固廢處理行業(yè)的業(yè)績(jì)也會(huì )得到改善。
環(huán)境監測行業(yè)。污染源監測、生態(tài)系統監測、城市固定源和流動(dòng)源的排放監測等將對監測儀器產(chǎn)生較大需求。在垂直監管改革、第三方運營(yíng)和智慧環(huán)保等政策引導下,監測網(wǎng)絡(luò )建設將推動(dòng)行業(yè)保持快速增長(cháng)步伐。2017年9月1日,環(huán)保部召開(kāi)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收工作視頻會(huì ),2050個(gè)斷面的地表水監測和考核事權將上收,2018年7月底前基本完成水質(zhì)自動(dòng)監測站的建設任務(wù),將對檢測儀器產(chǎn)生一定的需求。
我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。因此對應,生態(tài)保護、林下經(jīng)濟、森林康養等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
(來(lái)源:綜合中國環(huán)境報、國是直通車(chē)、環(huán)??破?65、環(huán)保新課堂)