2018年是環(huán)保政策落實(shí)年。具體如何體現，未來(lái)環(huán)保的方向在哪？

其一，目前我國環(huán)保體系得到了極大的完善，法律、法規、政策、標準等日漸完備，這讓環(huán)保在今后的發(fā)展中有章可循、有法可依。與過(guò)去政策出臺的密集度相呼應，2018年將迎來(lái)大面積、全方位的政策執行、落實(shí)。

其二，2017年我國實(shí)現了環(huán)保督查全覆蓋，對全國的環(huán)境狀況完成了一次“體檢”，同時(shí)關(guān)停、整頓了一大批污染企業(yè)。一方面，督查過(guò)程中反饋的問(wèn)題整改是否到位亟待“回頭看”，另一方面，過(guò)程中總結的經(jīng)驗需要盡快運營(yíng)到新一輪督查中。

其三，盡管目前環(huán)境治理各方面成效顯著(zhù)，但以十三五規劃的目標來(lái)看，依舊任重而道遠。2018年圍繞各項指標的實(shí)現又是一場(chǎng)硬仗，環(huán)保的力度將有增無(wú)減。

其四，環(huán)境污染治理能力和治理基礎仍舊很薄弱。一方面地方黨政機關(guān)和相關(guān)部門(mén)的思想認識不夠、行動(dòng)不實(shí)、能力不強，另一方面公眾的自覺(jué)參與和行動(dòng)意識不夠。

其五，我國當下大氣污染、飲水安全、生態(tài)保護等問(wèn)題形勢緊迫，非“下猛藥”無(wú)以見(jiàn)成效。

針對上述現狀，未來(lái)環(huán)保工作主要有以下6個(gè)方向：

01

整改措施錘錘落實(shí)

細分領(lǐng)域刀刀見(jiàn)血

實(shí)施環(huán)保督查以前，對環(huán)境問(wèn)題的治理措施上，不管是政府還是企業(yè)都存在“做樣子”的現象。一些地方在環(huán)保監管、治理中不管企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)、排污情況，只要設備先進(jìn)、名目炫酷，環(huán)保就能過(guò)關(guān)；一些地方政府把治污項目打扮成景觀(guān)項目甚至是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，樣子好看了，污染卻還在繼續。

有的污染企業(yè)通過(guò)“精包裝”變身為高科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司、節能科技企業(yè)等來(lái)逃避污染問(wèn)題。 企業(yè)“洗綠”行為在一些地方被輕輕放過(guò)，折射出一種扭曲的政績(jì)觀(guān)。

甚至現在，在督查盲區這種想象仍舊存在。尤其在邊界區域，往往很難進(jìn)行監管。這就導致環(huán)保政策難以執行徹底，污染問(wèn)題屢禁不止。

這類(lèi)問(wèn)題的根本在于過(guò)去只看形式的考核機制，在新的經(jīng)濟發(fā)展要求和環(huán)保政策下，“走形式”將變?yōu)椤翱葱Ч?。在此背景下，整改措施必將錘錘落實(shí)，環(huán)保賬誰(shuí)都欠不下。

在環(huán)保體系不夠完善時(shí)，有些領(lǐng)域因為難以顧及而成了漏網(wǎng)之魚(yú)。在新形勢下，環(huán)保攻堅行動(dòng)將越來(lái)越針對具體細分領(lǐng)域。專(zhuān)項治理將是解決環(huán)境問(wèn)題的趨勢，相應的將會(huì )有專(zhuān)項督查保駕護航，目前許多地區已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。隨著(zhù)各項措施的推進(jìn)，針對各細分領(lǐng)域的措施必將產(chǎn)生刀刀見(jiàn)血的效果。當然，這同時(shí)將推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)各細分領(lǐng)域的發(fā)展。

02

“黨政同責、一崗雙責”

終身追責漸成常態(tài)化

在第一輪督查中發(fā)現，各地各級的領(lǐng)導班子都存在不作為、慢作為、亂作為等弊政，這些問(wèn)題直接導致了區域性環(huán)境問(wèn)題和重大生態(tài)問(wèn)題的產(chǎn)生，性質(zhì)十分惡劣。比如，祁連山國家級自然保護區局部生態(tài)嚴重破壞事件，各地出臺的“土政策”導致的地方污染事故頻發(fā)。

“黨政同責、一崗雙責”是環(huán)保體制改革中的重大舉措。未來(lái)，地方黨委、政府及所屬部門(mén)人員中負有領(lǐng)導責任的黨政“一把手”將成為環(huán)境督查的重點(diǎn)問(wèn)責對象。這就說(shuō)領(lǐng)導干部因決策失誤、政治站位不高等問(wèn)題，將對生態(tài)環(huán)境損害負有不可推卸的第一責任。

同時(shí)，終身追責制度也將成為常態(tài)化。習近平總書(shū)記曾明確指出：“不能把一個(gè)地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任?！蔽磥?lái)，這兩項政策無(wú)疑是守護一方水土的最強法則。

03

二輪環(huán)保督查正在醞釀

對首輪整改“回頭看”

3月28日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議用了“堅持問(wèn)題導向，敢于動(dòng)真碰硬，取得顯著(zhù)成效”的表述，對第一輪中央環(huán)保督察予以肯定。會(huì )議同時(shí)強調，下一步，要推動(dòng)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。未來(lái)3年，中央環(huán)保督察將實(shí)現新一輪全覆蓋。

在開(kāi)展第二輪督察前，先對首輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”則有利于成績(jì)的鞏固。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文則表示：“‘回頭看’的嚴厲程度不低于第一輪中央環(huán)保督察。已經(jīng)發(fā)現的問(wèn)題是否整改到位以及還有沒(méi)有新的問(wèn)題出現，都會(huì )是重點(diǎn)。要‘老賬新賬’一起算?！?/span>

04

藍天保衛戰正在進(jìn)行

更多專(zhuān)項攻堅戰將發(fā)起

2017年底，大氣十天第一階段勝利收官，大氣污染治理取得顯著(zhù)效果，2018年藍天保衛戰仍舊是環(huán)保工作重點(diǎn)。在前面的基礎上，新一輪攻堅戰將進(jìn)行的更加細致、全面。

為持續打響污染攻堅戰，我國將加快發(fā)展城市黑臭水體治理、長(cháng)江生態(tài)修復、飲用水水源地保護、農村環(huán)境污染治理等板塊。此外，還將實(shí)施新一輪環(huán)境治理技術(shù)改造升級工程。

05

新時(shí)代、新市場(chǎng)、新要求

環(huán)保產(chǎn)業(yè)向精準高效化過(guò)渡

在新的經(jīng)濟發(fā)展要求下，市場(chǎng)對環(huán)保技術(shù)和設備的要求越來(lái)越高。這就要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)有過(guò)去的低端供應向精準高效化過(guò)渡。

未來(lái)我國還將大力促進(jìn)環(huán)保裝備的創(chuàng )新制造，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和成果轉化力度，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉型升級，落實(shí)綠色金融等財政扶持制度，鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”，加強環(huán)保裝備制造與全球制造業(yè)的對接合作。

06

七部門(mén)啟動(dòng)“綠盾2018”

保護和修復重要生態(tài)系統

著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題的

為嚴厲打擊涉及自然保護區的各類(lèi)違法違規行為，中國環(huán)境保護部等七部門(mén)將聯(lián)合開(kāi)展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)。全面排查全國469個(gè)國家級自然保護區和847個(gè)省級自然保護區存在的突出環(huán)境問(wèn)題，堅決制止和懲處各類(lèi)違法違規活動(dòng)，嚴肅追責問(wèn)責，始終保持高壓態(tài)勢，對發(fā)現的問(wèn)題嚴查到底。

要優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，充分發(fā)揮自然系統的自我調節和自我修復能力，通過(guò)封禁保護、自然修復的辦法，讓生態(tài)休養生息。

重點(diǎn)在“兩屏三帶”生態(tài)安全戰略格局上的青藏高原、黃土高原、云貴高原、秦巴山脈、祁連山脈、大小興安嶺和長(cháng)白山、南嶺山地地區、京津冀水源涵養區、內蒙古高原、河西走廊、塔里木河流域、滇桂黔喀斯特地區等地實(shí)施生態(tài)修復工程。

同時(shí)將著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，全面深化京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。嚴格控制重點(diǎn)區域煤炭消費總量，大幅減少冬季散煤使用。要加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，全面推行“河長(cháng)制”。抓好流域區域水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。開(kāi)展地下水污染調查和綜合防治。大力整治城市黑臭水體。全面加強重要飲用水水源地的安全保障建設。

綠水青山，千年大計，久久為功，馳而不息。相信在無(wú)數環(huán)保人的不懈努力下，我們將取得環(huán)保事業(yè)的偉大勝利。

來(lái)源：環(huán)保水圈