（太遠市玉門(mén)河西渠路至千峰北路段，河道綜合治理工程正在進(jìn)行中。）

隨著(zhù)國務(wù)院的“水十條”和住建部《城市黑臭水體整治工作指南》的頒布，黑臭水體整治成為一塊難得的大蛋糕，目前行業(yè)預測黑臭水體治理市場(chǎng)規模將超過(guò)7000億元，在國內很多行業(yè)低迷的狀況下，吸引了眾多行業(yè)內外資本大鱷的關(guān)注和搶食。

這雖引來(lái)了源源不斷的治理資金，但也暴露了諸多亂象。多年來(lái)，黑臭河道治理一直沿用截污、清淤、換水老三招，東西南北到處都這樣，多年經(jīng)驗是：除了換水外基本都沒(méi)戲，但換水稀釋要求是4類(lèi)水質(zhì)以上，不然就一直水質(zhì)惡劣，沒(méi)地方換好水的就整一下干凈一年，然后繼續黑臭。如果不及時(shí)應對，浩浩蕩蕩數千億投資的黑臭水體整治行動(dòng)，有可能以失敗告終。

城市河道黑臭水體整治的PPP招標（指公共基建領(lǐng)域的公私合作融資模式）在全國范圍內正如火如荼地展開(kāi)。評標過(guò)程中以什么標準選擇中標單位，反映了業(yè)主單位對黑臭水體整治任務(wù)的理解程度，決定著(zhù)將來(lái)項目的成敗。

據我們的觀(guān)察和親身體會(huì )，目前全部是以普通工程建設項目的標準來(lái)評分選擇的。普通工程建設項目的評標中，默認的前提是技術(shù)上早已成熟，只要具備相應資質(zhì)即可，不存在技術(shù)失敗風(fēng)險。評標中主要看重的是商務(wù)條款，誰(shuí)的報價(jià)低，誰(shuí)的資金雄厚、融資能力強，誰(shuí)的讓利幅度大，等等。雖然也有技術(shù)標分數，但只要按標書(shū)要求一一響應，都能得到高分，拉不開(kāi)分差，也就是默認了投標各家的技術(shù)方案都是可行的。

在工程建筑行業(yè)，這種評判標準無(wú)可非議。但是，黑臭水體整治行業(yè)目前完全不是技術(shù)已經(jīng)成熟的行業(yè)，而是仍處于研究探索中、技術(shù)難度很大的新行業(yè)，還有很多技術(shù)難題有待破解。太湖、滇池以及北京、上海、廣州、深圳等城市的黑臭河道，都是投資數十億甚至數百億資金大規模治理過(guò)，但都只是取得部分進(jìn)展，遠遠沒(méi)有徹底解決污染問(wèn)題。這充分說(shuō)明，這還是一個(gè)仍有待不斷創(chuàng )新突破的前沿技術(shù)行業(yè)。

現實(shí)情況是，明明屬于前沿技術(shù)行業(yè)的黑臭水體整治行業(yè)，卻被當做普通工程建設行業(yè)對待：重商務(wù)、拼價(jià)格，完全無(wú)視了技術(shù)路線(xiàn)的差異。這樣做的結果是，一些從來(lái)沒(méi)有成功案例、不太靠譜的技術(shù)路線(xiàn)也可能中標，一個(gè)標的少則幾億元，多則幾十億、上百億，這么巨大的投資技術(shù)路線(xiàn)上卻可能不靠譜，豈不是巨大的隱患？也是社會(huì )資本的巨大浪費，日后會(huì )遺留大量扯皮事件。

1、污染源治理與生態(tài)治理不同步

大部分河道水質(zhì)惡化的主要原因是沿線(xiàn)點(diǎn)源和面源的排入。河道生態(tài)治理設計時(shí)，有些設計往往只關(guān)注生態(tài)措施的應用，而對引起水質(zhì)惡化的源頭未采取措施，污染源治理與生態(tài)治理不同步，治標而不治本，采用再多的治理措施也達不到好的效果，水質(zhì)仍會(huì )繼續下降，水生動(dòng)植物難以存活，生態(tài)系統無(wú)法在此環(huán)境下構建成功，強化凈化措施的作用有限且費用較高，無(wú)法體現河道生態(tài)治理的精神和目標。

因此，在設計時(shí)應分析河道的主要污染來(lái)源，并對主要污染源采取截流納管、就地處理、溝渠凈化、濕地凈化等措施，有效降低入河污染物量后再開(kāi)展生態(tài)治理，這樣才能事半功倍。

2、不重視河道的流通問(wèn)題

 “流水不腐”體現了流動(dòng)水體的凈化能力及水質(zhì)維持能力。但是，有些設計不重視河道的流通問(wèn)題，對斷頭浜或者不流通的水體，根據現場(chǎng)情況采取生態(tài)護岸、植物構建、強化凈化等生態(tài)措施，以期達到水質(zhì)改善的目標。這些措施可能會(huì )達到預期的效果，但其穩定性不能保證，且運行維護管理工作量較大，運行費用高。

強力造流曝氣機，超大流量循環(huán)活水

故設計時(shí)應積極探尋水體流動(dòng)的方案，如水系溝通，利用涵管、新開(kāi)挖溝渠等連通水系；水體循環(huán)，采用循環(huán)泵、攪拌機等改善水體流態(tài)，將水體循環(huán)流動(dòng)起來(lái)；合理調度，利用外河水位差使水體流動(dòng)，充分利用流水的自?xún)裟芰八|(zhì)維持能力改善水質(zhì)。

3、過(guò)度強調陸域景觀(guān)設計

陸域景觀(guān)能充分展現河道的治理效果，給人們留下美好的印象，而水生態(tài)系統位于水下，肉眼難以判別其水生態(tài)系統的完整和好壞，也無(wú)法判定水質(zhì)改善程度。所以，有些設計過(guò)度強調陸域景觀(guān)設計，將生態(tài)治理的資金大部分用于陸域景觀(guān)的建設，將陸域綠化帶設計的主題鮮明，美侖美奐，而忽視水下生態(tài)的構建，本末倒置，偏離了河道生態(tài)治理的總目標。

我們是在治河，還是在搞綠化？

我們要認識到陸域景觀(guān)園林化和景觀(guān)化并不意味著(zhù)生態(tài)化，思想要從“注重景觀(guān)”轉變到“生態(tài)與景觀(guān)并重”，加強陸域及水域生態(tài)理念的體現，特別是要發(fā)揮陸域綠化的生態(tài)攔截緩沖功能。

4、河道本底調查不全面

傳統的河道治理本底調查主要收集水文、泥沙、地質(zhì)、規劃、征地移民、地形等方面的資料。河道生態(tài)治理除以上資料外，還需要對河道的污染源、水質(zhì)、水生態(tài)、底泥、陸域植物群落、水工構筑物調度運行等資料進(jìn)行收集，必要時(shí)還需對水質(zhì)，水生態(tài)、底泥等開(kāi)展補充監測和調查。目前，大部分河道生態(tài)治理時(shí)很少對河道本底進(jìn)行全面調查，至多收集水質(zhì)方面的資料，對其余資料收集較少，或者收集不到相關(guān)的資料，而補充調查費用較高，建設方不愿意承擔。

因此，河道本底資料不全面，很難對河道生態(tài)系統存在的問(wèn)題進(jìn)行正確診斷，無(wú)法說(shuō)明生態(tài)系統受損及缺失的主導原因，則很難根據實(shí)際情況制定出針對性強、可行性好的生態(tài)治理方案。

5、忽視其他生境的構建

目前，從事河道生態(tài)治理的設計單位大部分是水利行業(yè)的，許多單位尚未配套生態(tài)、環(huán)境專(zhuān)業(yè)方向，或者有從事生態(tài)、環(huán)境設計的人員，對河道生態(tài)治理內涵理解不夠深刻，部分設計人員認為河道設置了生態(tài)型護岸就是進(jìn)行了生態(tài)治理，配上植物治理后就是生態(tài)河道了，其他的均按照規劃斷面進(jìn)行設計，忽視其他生境的構建。

有沒(méi)有覺(jué)得少了點(diǎn)什么？

我們知道河道生境包含平面形態(tài)、斷面形式、護岸材料、河底生境等，這些組合在一起才能形成連續而多樣的生境基底，為水生動(dòng)植物提供適宜的棲息環(huán)境。生態(tài)護岸只是河道生境構建的一部分，重視它的建設而忽視其他與之密切相關(guān)的生境的構建，達不到生境多樣的目標，水生動(dòng)植物生存仍會(huì )受到較大限制，制約了生態(tài)系統完整性的構建。

6、不根據水質(zhì)隨意配置水生植物

相鄰河道的水質(zhì)及水生動(dòng)植物的生長(cháng)情況受入河污染源不同、河底地形各異及人類(lèi)干擾等影響表現出不同的特性。有些設計人員對于同一個(gè)地區內的河道，不管生態(tài)系統受損的主要原因，不考慮其水質(zhì)、水生態(tài)現狀的差異和對現有植物的保留及保護，配置的水生植物基本是一致的，無(wú)針對性的配置水生植物，無(wú)法體現河道生態(tài)治理的特點(diǎn)，不利于植物群落的恢復和生態(tài)系統的構建。

這樣滿(mǎn)河布置，合適嗎？

7、完全排斥使用硬質(zhì)擋墻

傳統河道治理中硬質(zhì)擋墻的使用，阻隔了水陸生態(tài)系統的物質(zhì)、能量的交換，從生態(tài)角度講弊端較大。但是，硬質(zhì)擋墻結構安全性好，占地面積小，優(yōu)勢也很突出。河道生態(tài)治理是在確保防洪安全性的前提下實(shí)施生態(tài)措施的，防洪是河道的基本功能，護岸結構穩定性是第一位的。

河道生態(tài)治理中如遇到河道窄、過(guò)流量大的河段，為了確保護岸安全，無(wú)須完全排斥硬質(zhì)材料，可適當使用硬質(zhì)擋墻或硬質(zhì)材料與生態(tài)材料組合而成的擋墻結構。同時(shí)在局部河段設置生態(tài)補償區，適當放寬河道，采用親水性好的生態(tài)型材料建設護岸，使該段河道的水陸物質(zhì)能量交換集中在該區內予以補償。

世界上大部分河道治理都經(jīng)歷了從“被動(dòng)防御，抵抗洪水”到“科學(xué)規劃，依法治河”兩個(gè)階段。對天然河流的人工改造為人類(lèi)帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，也不可避免地對河流的生態(tài)環(huán)境造成了無(wú)法估計的破壞。國外在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，為了抵御洪災建造了大量的硬質(zhì)擋墻和護岸，污染物無(wú)序排放也造成了嚴重的河道污染，河道傳統開(kāi)發(fā)治理模式顯現出越來(lái)越多的弊端。

20 世紀90 年代，很多西方國家對破壞河流自然環(huán)境的做法進(jìn)行了反思，逐步對遭受破壞的河流自然環(huán)境重新進(jìn)行修復，在歐洲，許多國家正積極拆除60、70年代建設的鋼筋混凝土河堤，修建生態(tài)河堤，進(jìn)行污染治理，恢復河道形態(tài)。這些措施取得了良好的效果。

在無(wú)視和借鑒國外的河道治理經(jīng)驗，紙上談兵、為政績(jì)只求短時(shí)間的改善的河道治理工程，不追求正本清源，在一片資本狂歡之后剩下的可能只是一地雞毛！最后還是老百姓去承擔反復惡臭的河道帶來(lái)的污染和反復治理浪費的資源！