這幾天兩會(huì )在京召開(kāi)，隨著(zhù)議程的推進(jìn)，未來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展的方向逐漸明晰。過(guò)去五年，國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.1%，其中2017年為6.9%，而2018年的目標為6.5%。這表明未來(lái)允許經(jīng)濟減速，經(jīng)濟發(fā)展的重心將轉移到結構調整、質(zhì)量?jì)?yōu)化上來(lái)，由“快增長(cháng)”轉為“高質(zhì)量”，總結起來(lái)就是由快轉好。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

我國經(jīng)濟疾行40年，發(fā)展不平衡帶來(lái)的問(wèn)題逐步顯現。一是產(chǎn)業(yè)結構失衡，改革開(kāi)放以來(lái)，我國為了快速實(shí)現由農業(yè)國向工業(yè)國的轉變，粗放式的發(fā)展了鋼鐵、化工、煤炭等高能耗重污染產(chǎn)業(yè)，導致產(chǎn)能過(guò)剩，制造業(yè)大而不強，整體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，難以適應國際國內的需求變化；產(chǎn)品質(zhì)量不高，競爭力不強，缺乏有影響力的品牌和產(chǎn)品。

二是環(huán)境問(wèn)題，由于長(cháng)期以來(lái)我國以第二產(chǎn)業(yè)為主，且發(fā)展方式粗放，以環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)程度過(guò)大，導致環(huán)境污染日益嚴重，極大地拉低了人民生活的幸福指數，這與經(jīng)濟發(fā)展的總綱之一實(shí)現小康社會(huì )嚴重相悖。此外，環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失也是相當大的，有關(guān)調查顯示，我國每年因為環(huán)境污染造成的損失相當于GDP的10%。十八大以來(lái)，國家開(kāi)始逐步收緊環(huán)保政策，目前已經(jīng)取得顯著(zhù)成效。

三是產(chǎn)業(yè)泡沫，在唯GDP的語(yǔ)境下，許多企業(yè)靠享受污染紅利生存，在數據上帶來(lái)了GDP增長(cháng)，而其污染環(huán)境造成的經(jīng)濟損失遠高于其創(chuàng )造的價(jià)值，“散亂污”企業(yè)就是這類(lèi)企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)好比是寄生在國民經(jīng)濟這個(gè)大體系中的有害寄生蟲(chóng)，有百害而無(wú)一利。這就是環(huán)保政策收緊以來(lái)首先整頓散亂污企業(yè)的主要原因。2017年 “散亂污”企業(yè)綜合整治涉及6.2萬(wàn)家。未來(lái)“散亂污”企業(yè)綜合整治還要進(jìn)一步向全國推廣。

四是不利于可持續發(fā)展。由于長(cháng)期的資源透支型的經(jīng)濟增長(cháng)模式，目前我國一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱的區域已經(jīng)造成生態(tài)環(huán)境的惡化，若再按照較高增長(cháng)目標的要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)，勢必大大超出生態(tài)環(huán)境承載能力，使更多的國土成為不適宜人類(lèi)生存的空間，削弱我國整體的可持續發(fā)展能力。

五是資源浪費問(wèn)題，在各地各地追求GDP最大化的政績(jì)目標下，投資過(guò)度形成的產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設問(wèn)題突出。即便是在經(jīng)濟重心已經(jīng)開(kāi)始轉變的當下，在相當范圍內均存在此類(lèi)現象。這對國家資源和國民經(jīng)濟是極大的浪費，有關(guān)調查顯示，每年上萬(wàn)億的政府投資中，無(wú)效和低效項目大量存在。

這些問(wèn)題都缺一味藥，就是環(huán)保。十八大以來(lái)，新環(huán)保法等各項法律法規陸續頒布，環(huán)保體制不斷完善，環(huán)保督查持續發(fā)力，生態(tài)文明建設初見(jiàn)成效。十九大之后，“增強綠水青山就是金山銀山的意識” 等內容寫(xiě)入黨章，環(huán)保被提升到戰略層次。

其意義：一是防治日益嚴重的環(huán)境問(wèn)題。政府工作報告講到，五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效。單位國內生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續下降，重點(diǎn)城市重污染天數減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現可喜局面?？梢?jiàn)，環(huán)境保護除了改善民眾生活環(huán)境，更加促進(jìn)了經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。過(guò)去五年來(lái)，政府在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度，且對上述產(chǎn)業(yè)提出了更高的排放標準。一方面減少了環(huán)境污染，另一方面促進(jìn)了落后產(chǎn)能的淘汰，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng )造了良好的環(huán)境。環(huán)保在一定意義上保障了產(chǎn)業(yè)結構的良性循環(huán)，促使企業(yè)不得不在增強競爭力上苦下功夫。

三是推動(dòng)經(jīng)濟的可持續性、節約性發(fā)展。隨著(zhù)環(huán)評等機制的不斷完善，國家對自然資源的保護日趨嚴格。2月28日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定 。未來(lái)將設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責。

總體而言，未來(lái)的環(huán)保政策將更加嚴格、更加全面，也將發(fā)揮更大的作用。而環(huán)保體制的先進(jìn)本身就是社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)達的標志。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為上述功能的載體，必將得到蓬勃發(fā)展。

來(lái)源丨環(huán)保水圈

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